jueves, 3 de abril de 2014

Notas sobre la exportación de capitales del imperialismo ruso


Una de las características fundamentales del imperialismo es la exportación de capitales, de grandes capitales que tejen toda una red en la que subyugan a países y pueblos enteros, a los que depredan y parasitan. Es la manifestación de la lucha entre capitales monopolistas por mercados para sus productos, fuentes de materias primas y zonas de influencia. La exportación de capitales no discrimina ningún país o ningún mercado, cualquiera sea su grado de desarrollo; el capital monopolista no solo va a países dependientes y semicoloniales, va también a países imperialistas desarrollados que tienen la envergadura para absorber cuantiosos capitales y presentan también oportunidades para ganancias fabulosas. En muchos de estos países y mercados coinciden y compiten capitales monopolistas de diversa nacionalidad y origen, e incluso entrecruzan sus participaciones en diversas corporaciones formando asociaciones monopolistas en su lucha contra otros grupos capitalistas.
 
Bien decía Lenin que la exportación del capital es “una de las bases económicas más esenciales del imperialismo”, que se hace una necesidad como consecuencia de la acumulación de capital en proporciones gigantescas y de la falta de campo para inversiones gananciosas en las propias fronteras. Estos capitales fluyen hacia el exterior para ser colocados en inversiones productivas y especulativas, en préstamos a gobiernos y empresas, en acciones y bonos, en operaciones a largo y corto plazo, etc., siempre en la búsqueda de la ganancia máxima, ejerciendo un impacto en la economía que las recibe.
 
En su último informe anual sobre la inversión en el mundo, la UNCTAD presentó la lista de las 20 principales economías inversoras en el mundo, es decir, la lista de los principales exportadores de capital durante 2012. Aunque la información corresponde solo a un año, no obstante incluye a las principales economías que han exportado capital durante las últimas dos décadas, con variaciones en las posiciones y con entradas y salidas de algunas que están situadas en los últimos puestos de la lista. (Dejemos de lado la nada científica clasificación que hace de los países). 
 
Fuente: UNCTAD, World Investment Report 2013

Los viejos países imperialistas como Estados Unidos, Japón Inglaterra, Alemania y Francia siguen figurando entre los principales países que exportan capital. En su momento, Lenin los estudió en su obra seminal sobre el imperialismo. A estas viejas potencias, se han sumado notablemente, en las dos últimas décadas, China y Rusia –especialmente la primera–, haciendo más enconada la lucha por mercados, fuentes de materias primas y zonas de influencia en el mundo. En la lista también se encuentran países que no son imperialistas pero exportan capital, confirmando que la exportación de capitales a gran escala es un rasgo característico de todo país imperialista, pero que esta cualidad por sí sola no es suficiente para tipificar a un país como imperialista.
 
En el informe citado, también se presenta la lista de las 20 principales economías receptoras de los capitales que se exportan en el mundo.
 

Fuente: UNCTAD, World Investment Report 2013

Algo característico que Lenin ya había señalado en varios de sus escritos sobre el imperialismo es el hecho de que una gran cantidad de los capitales exportados se dirigen a países capitalistas desarrollados. Estados Unidos –siendo el mayor exportador de capitales del mundo–ha sido y sigue siendo también el principal destino de las exportaciones de capitales de otros países imperialistas.
 
La Rusia actual, la que emergió de la desintegración de la URSS socialimperialista, es un país que según las cifras oficiales cuenta con una importante exportación de capitales, siendo también un destino importante de las inversiones procedentes de otros países. Sin embargo, mucho indica que las cifras de exportación de capitales rusos están distorsionadas, en cuanto al verdadero destino de esas inversiones y en cuanto a la verdadera cantidad de capitales exportados registrados por la UNCTAD, el organismo internacional que centraliza, ordena y publica los datos estadísticos de la inversión extranjera directa (IED) en el mundo.
 
Utilizando los datos más recientes sobre flujos netos de IED, proporcionados por el Banco Central de Rusia, tenemos la siguiente lista de los 20 principales países que invirtieron en Rusia durante el periodo que va desde 2007 hasta setiembre de 2013.
 
IED en Rusia: 20 Principales Países Inversores, 2007-2013*
(Flujos netos en millones de US $) 

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013*

País

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Mundo

55,874

74,783

36,583

43,168

55,084

50,588

70,463

Países de la CEI

369

265

398

154

449

776

551

Países del Resto del Mundo

55,505

74,518

36,186

43,013

54,634

49,812

70,092

ALEMANIA

7,626

3,379

2,914

3,196

2,234

2,265

-143

AUSTRIA

328

636

885

1,353

1,563

1,135

366

BAHAMAS

354

-524

1,731

2,282

1,829

2,111

2,127

BÉLGICA

81

282

286

467

112

214

773

BERMUDA

8,369

9,959

2,243

436

594

-320

1,495

CHIPRE

11,917

20,428

4,182

12,287

12,999

1,985

12,865

ESTADOS UNIDOS

1,860

2,161

2,296

435

276

285

272

FINLANDIA

677

1,415

518

347

217

349

449

FRANCIA

415

604

696

2,592

1,107

1,232

1,549

GIBRALTAR

870

1,321

812

757

1,250

38

-206

HOLANDA

10,268

10,184

-3,391

3,733

7,383

10,330

5,721

HUNGRÍA

61

171

112

374

454

683

511

INGLATERRA

656

1,007

699

1,142

2,007

46

16,163

IRLANDA

-200

52

564

2,326

5,306

9,877

5,930

ISLAS VÍRGENES BRITÁNICAS

3,962

5,519

1,761

2,139

7,225

2,475

8,405

JAPÓN

80

195

272

473

369

596

325

JERSEY

104

8

68

126

775

642

827

LUXEMBURGO

-2,062

1,403

6,195

2,892

4,106

10,814

8,955

SUECIA

529

1,892

1,863

1,831

2,025

1,322

-449

SUIZA

386

569

1,925

-1

741

401

560
* Los datos de 2013 corresponden a los acumulados de los tres primeros trimestres. 
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian Federation: Inward Direct Investment, by Instruments and Geographical Allocation, 2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración: CM-L.
 
Los flujos netos de IED que llegaron a Rusia provinieron principalmente de  Chipre, Luxemburgo, Islas Vírgenes, Holanda e Irlanda. (En el caso de Inglaterra, el monto inusual de 2013 se debe principalmente a una venta que realizó la corporación inglesa BP a la rusa Rosneft sobre sus intereses en una tercera empresa en sociedad; el producto de la venta fue reinvertido en la compra de acciones de Rosneft). Al no ver a las principales potencias imperialistas encabezando la lista, muchos se preguntarán de dónde sacan Chipre y las Islas Vírgenes tanto capital para invertir en Rusia.
 
Es de sobra conocido que esos cinco países que encabezan la lista –al igual que otros– sirven como rutas de tránsito de capitales que proceden de otros países. Esto quiere decir que la inversión extranjera directa en Rusia tiene un alto componente de capital que asume una nacionalidad distinta a la de su origen, para ingresar a Rusia y a otros países. Si bien esta es una práctica común en la actual economía capitalista mundial, es notable su magnitud en el caso de una potencia como Rusia.
 
Existen diversas razones por la cual se “disfrazan” los capitales. En un extremo, están las verdaderamente legítimas desde el punto de vista de la legalidad capitalista, y en el otro extremo están las que tienen que ver con la corrupción y el lavado de dinero. Es difícil deducir qué parte le corresponde a cada una.
 
Lo que sí es cierto es que estos capitales que ingresan de esa forma a Rusia se invierten en diversos sectores de la economía, en proyectos importantes y en corporaciones bien establecidas, y gozan de la protección a la inversión extranjera según leyes y tratados internacionales.
 
Pero, los datos de la inversión extranjera hacia Rusia adquieren sentido cuando se observa el flujo neto de los capitales que Rusia exporta al extranjero. Veamos la lista de los 20 principales países a los que se dirigen los capitales rusos:
 
IED de Rusia: 20 Principales Países Receptores, 2007-2013*
(Flujos netos en millones de US $) 

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

 País

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Mundo

44,801

55,663

43,281

52,616

66,851

48,822

83,424

Países de la CEI

3,642

3,563

3,890

1,338

4,430

2,340

1,770

Países del Resto del Mundo

41,159

52,100

39,392

51,277

62,421

46,482

81,654

ALEMANIA

673

1,860

1,488

1,880

971

1,118

829

AUSTRIA

230

253

458

847

512

1,035

5,133

BAHAMAS

-170

-89

333

457

455

443

427

BERMUDA

2,734

1,306

854

1,056

1,072

1,136

378

CANADÁ

181

123

20

863

279

1,105

124

CHIPRE

14,700

15,524

15,288

18,309

22,930

20,920

7,542

ESPAÑA

258

458

375

490

812

980

916

ESTADOS UNIDOS

973

7,264

1,634

1,060

1,625

688

473

FRANCIA

257

217

386

334

656

1,430

291

GIBRALTAR

886

1,311

2,178

-533

1,186

93

212

HOLANDA

11,991

4,684

3,376

7,035

9,901

2,599

-4,266

HUNGRÍA

51

542

1,789

48

-2,724

67

138

INGLATERRA

2,454

3,886

1,997

1,232

1,474

632

787

IRLANDA

230

299

-438

1,185

527

512

134

ISLAS CAIMÁN

53

718

296

74

-226

-13

457

ISLAS VÍRGENES BRITÁNICAS

1,345

3,962

2,301

1,834

3,861

7,395

61,007

LUXEMBURGO

497

2,633

765

2,483

2,005

-504

1,057

REPUBLICA CHECA

248

319

142

360

337

265

228

SUIZA

1,404

2,426

1,806

1,750

3,719

76

789

TURQUÍA

183

272

106

143

1,685

4,105

613
* Los datos de 2013 corresponden a los acumulados de los tres primeros trimestres.
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian Federation: Outward Direct Investment, by Instruments and Geographical Allocation, 2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración: CM-L.

Al revisar la lista de los principales países receptores de los flujos netos de IED rusa aparecen nuevamente Chipre, Islas Vírgenes y Holanda. “¡¿Cómo?!”, exclamarán muchos. En realidad, es más fácil responder a esto que a “¿Qué fue primero: el huevo o la gallina?”.
 
En la práctica de las exportaciones de capital existe una modalidad que se denomina inversión “round-tripping” (de ida y vuelta). Es decir, sale capital de un país, llega a otro país donde “adquiere” la nacionalidad de éste, y regresa al país de origen. La UNCTAD es el organismo internacional que registra los flujos de inversión directa en el mundo, y para explicar esta modalidad “round-trippingpone como ejemplo precisamente… ¡a Rusia!, de esta forma: “Por ejemplo, los tres principales destinos de los flujos de IED que salen de la Federación Rusa –Chipre, Holanda y las Islas Vírgenes Británicas– coinciden con los tres principales inversionistas en la Federación Rusa” (World Investment Report 2013). Esto no es nuevo, es algo que los capitales rusos vienen realizando, por lo menos, desde la segunda mitad de la década de 1990.
 
Chipre, en particular, es utilizada para disfrazar inversiones que salen de Rusia y regresan a la misma Rusia o se dirigen a algunos de sus vecinos. Según un artículo sin firma de RT, en los últimos 20 años los rusos han trasladado a Chipre US$ 30,000 millones. Citando un estudio especializado, el artículo menciona que los capitales rusos registrados en Chipre representan entre 33% y 50% del total de capitales registrados en ese país. Un reflejo de esta realidad es la presencia de algunos bancos rusos operando en Chipre (el más importante el RCB Bank, propiedad del estatal VTB, el segundo banco de Rusia), y algunos bancos chipriotas con subsidiarias en Rusia. Por si fuera poco, los accionistas mayoritarios y los principales clientes del banco más grande del país –el Banco de Chipre– son rusos.
 
En la lista de países receptores también aparecen otros países conocidos como paraísos fiscales o discretos centros financieros: Bahamas, Bermuda, Islas Caimán, además de Suiza, Luxemburgo, Holanda, Irlanda, Hungría. Se utilizan países específicos para ingresar capitales rusos en Estados Unidos y Europa occidental, y otros, para Europa central y Europa oriental.
 
¿Por qué disfrazan sus capitales los capitalistas rusos? La respuesta escapa al tema de estas notas, pero tiene que ver con la fase de desarrollo en la que se encuentra el imperialismo ruso, luego de la desintegración de la URSS.
 
Según el diario The Moscow Times, en un artículo firmado por Irina Filatova, del 18 de agosto de 2013, Putin se quejaba del hecho de  que nueve de cada diez negocios cerrados por compañías rusas no se realizaban bajo jurisdicción nacional, es decir, se realizaban bajo términos y leyes de otros países.
 
Por su parte, RT decía: “Los economistas [del estudio especializado sobre las transferencias de dinero ruso a otros países] sostienen que los inversionistas [round-trip] de Chipre e Islas Vírgenes Británicas están ligados a la corrupción y utilizan a Chipre como medio para lavar dinero”. Cierto que el dinero de la corrupción ha representado y todavía representa un porcentaje importante en el total de los capitales rusos invertidos en el extranjero, sin embargo, la gran mayoría corresponden a capitales de diversas corporaciones monopolistas estatales y privadas en su proceso de expansión en el mundo: creando subsidiarias en el extranjero, formando asociaciones con otros capitales monopolistas, comprando empresas para adquirir tecnología, prestando fondos a gobiernos y corporaciones de otros países, etc.
 
No se puede desconocer, sin embargo, que esta distorsión con respecto a la nacionalidad de gran parte de las inversiones extranjeras directas que se realizan en Rusia –que el economista Alexey V. Kuznetsov, de la Academia de Ciencias de Rusia, ha llamado “seudo-inversiones extranjeras”–, pone en cuestión también la verdadera nacionalidad de las inversiones extranjeras directas en los países del antiguo bloque soviético. Por ejemplo, las estadísticas del Banco Central de Rusia registran el siguiente flujo neto de la inversión directa de Rusia en los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que incluye a la mayoría de ex repúblicas soviéticas.
 
IED de Rusia en los Países de la CEI, 2007-2013*
(Flujos netos en millones de US $) 

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

 

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Total

Mundo

44,801

55,663

43,281

52,616

66,851

48,822

83,424

Países de la CEI

3,642

3,563

3,890

1,338

4,430

2,340

1,770

Participación CEI en el total mundial

8.13 %

6.40 %

8.99 %

2.54 %

6.63 %

4.79 %

2.12 %

ARMENIA

277

266

179

5

69

130

74

AZERBAIYÁN

5

104

5

9

9

-6

36

BIELORRUSIA

813

1,032

1,370

934

2,820

593

689

GEORGIA

103

63

2

n.d.

n.d.

n.d.

0

KAZAJISTÁN

107

326

1,029

-225

674

845

543

KIRGUISTÁN

-11

0

0

11

21

-2

9

MOLDAVIA

43

15

110

21

-5

131

48

TAYIKISTÁN

45

23

14

8

48

38

-20

TURKMENISTÁN

7

25

55

-60

0

2

9

UCRANIA

1,667

146

678

485

703

600

391

UZBEKISTÁN

355

414

217

151

92

9

-10

no asignado geográficamente

231

1,150

232

0

0

0

0
 * Los datos de 2013 corresponden a los acumulados de los tres primeros trimestres. 
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian Federation: Outward Direct Investment, by Instruments and Geographical Allocation, 2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración: CM-L. 

Las inversiones rusas en los países de la CEI, según los datos oficiales, han venido disminuyendo en términos absolutos y relativos desde 2010. A partir de ese año, según esas cifras oficiales, las menores inversiones rusas se concentraron notablemente en tres países: Bielorrusia, Kazajistán y Ucrania. Los dos primeros son miembros de la Unión Aduanera con Rusia; y Ucrania era el potencial cuarto miembro de esa Unión.
 
Tomemos el caso de Ucrania para ilustrar el tema de las exportaciones de capitales rusos. El Banco Nacional de Ucrania (banco central) presenta el siguiente gráfico de los principales países que realizaron inversiones en Ucrania durante el periodo 2003-setiembre 2013, es decir, durante los últimos diez años. El gráfico es elocuente y fácil de entender, casi no requiere mayor explicación.

 
Fuente: Banco Nacional de Ucrania, Balance of Payments and External Debt of Ukraine in the Third Quarter of 2013, 17 de febrero de 2014

Al igual que en el caso de la inversión extranjera en Rusia, el principal país que invierte en Ucrania es Chipre. Pero como vimos anteriormente, estas inversiones son en verdad de corporaciones y capitalistas rusos, es decir, es inversión rusa. Mas no sólo es Chipre la que disfraza los capitales rusos, también lo hacen Holanda e Islas Vírgenes Británicas como se vio al comentar las listas anteriores. Más aún: Austria y Suiza también son países conocidos mundialmente por facilitar legalmente que capitales de diversa procedencia aparezcan como inversiones austriacas y suizas, mediante la creación de sociedades o corporaciones residentes en esos países.
 
En un estudio de 2010, que proporciona una valiosa panorámica de las inversiones rusas en el extranjero, el economista burgués ruso Alexey V. Kuznetsov decía: “La participación rusa [en el total de inversiones en Ucrania] es por lo general subestimada por las cifras oficiales. Por ejemplo, según las estadísticas ucranianas, la participación de las IED rusas en Ucrania era de 5.2% a finales de 2008, pero el líder era Chipre (21.5%) con evidente predominio de inversiones directas rusas transbordadas” (Kuznetsov, Alexey V., Industrial and Geographical Diversification of Russian Foreign Direct Investments, Pan European Institute, 2010). Convencido, como muchos, de que las inversiones “chipriotas” y de otras naciones son rusas, Kuznetsov presenta el siguiente mapa de las inversiones rusas en algunas partes del mundo, según porcentajes del total de Inversión Extranjera Directa en cada país a 2008, y, como se observa, establece que el capital ruso en Ucrania sobrepasa el 20% (que sumaría, por lo menos, la IED rusa y la chipriota). Sin embargo, no sólo debería sumarse la IED chipriota, sino también la correspondiente a Islas Vírgenes y buenos porcentajes de Holanda y Austria. Esto elevaría la participación de la inversión directa de capitales rusos en Ucrania a por lo menos un tercio del total de la IED en ese país. De forma particular, las inversiones rusas dominan el sistema bancario ucraniano, es decir, el capital financiero en acción, a través de bancos como  Sberbank, VTB, Vneshekonombank y Gazprombank. Esto nos da una idea mejor de los intereses rusos en Ucrania, que no se limitan a la cuestión del gas ni a Crimea, ni se reducen a defensas de la legalidad y la “democracia” ucranianas, ni a la protección de nacionales rusos en Ucrania. 
 
 
Pero ahí no queda todo en cuanto a la exportación de capitales de Rusia. La UNCTAD reconoce que en sus estadísticas no está considerando las inversiones directas que se realizan utilizando “entidades de propósito especial” (EPE: “filiales extranjeras que son establecidas para propósitos específicos o que tienen una estructura legal especifica”, que “tienden a ser establecidas en países que proveen beneficios tributarios específicos para EPE”, y “son utilizadas para canalizar fondos destinados a o procedentes de terceros países” – Definición de la UNCTAD). Los datos que registra UNCTAD sobre mecanismos off-shore utilizados para IED sólo incluyen a las realizadas a través de Centros Financieros Off-Shore o paraísos fiscales, que son las IED a las que hemos hecho referencia antes.
 
Esta limitación de la información es importante. Veamos por qué. Según UNCTAD, las inversiones extranjeras directas utilizando Centros Financieros Off-Shore se mantienen en sus máximos niveles históricos, con un monto que en 2012 alcanzó los US $ 80,000 millones, representando el 6% del flujo global de IED. Por su parte, las IED que utilizaron EPE (Entidades de Propósito Especial) ascendieron a más de US$ 600,000 millones. ¡Una diferencia abismal! Y éstas no están consideradas en las estadísticas de UNCTAD. Es decir, las IED (mediante paraísos fiscales) registradas por UNCTAD sólo son la punta del iceberg. ¿Qué países son los más utilizados para estas IED realizadas a través de las EPE, no contabilizadas por UNCTAD? Luxemburgo, Holanda, Hungría y Austria, son los más importantes según ese organismo. Solo los tres primeros países mencionados concentraron US$ 600,000 millones en flujos de IED canalizados a través de EPE.  Por su parte, “las EPE austriacas, que representan un tercio del stock de IED en Austria, son utilizadas principalmente para inversiones en Europa Central y en Europa Oriental”. (Los datos citados provienen del informe sobre inversiones en el mundo, de UNCTAD, 2012). Varias mezclas de inversiones de estos países coinciden en Rusia y en los países donde Rusia tiene intereses. (Alguien podría argumentar “casualidad”).
 
Por supuesto, las IED a través de mecanismos off-shore las realizan todos los países imperialistas. Pero este es un hecho singular en el caso de Rusia, como hemos visto en la información proporcionada por el propio Banco Central de Rusia. La conclusión que podemos sacar de lo señalado hasta aquí es que las inversiones directas rusas en otros países están subestimadas, y en consecuencia están subestimados el peso y la importancia del capital monopolista ruso en algunos países, como Ucrania, por ejemplo.
 
Cabe agregar que las Inversiones Extranjeras Directas (IED), por definición, no incluyen a las llamadas inversiones de cartera, es decir, inversiones con fines especulativos, de enormes capitales que se desplazan de un mercado a otro, sin plazo definido, para aprovechar las oportunidades que ofrecen las fluctuaciones en los mercados internacionales de acciones, bonos, divisas, commodities, derivados, etc. El cuadro de las exportaciones de capitales de los países imperialistas no está completo si no se considera este gigantesco capital especulativo por excelencia.
*
*      *
“Las alianzas pacíficas preparan las guerras y, a su vez, surgen del seno de la guerra, condicionándose mutuamente, engendrando una sucesión de formas de lucha pacífica y no pacífica sobre una y la misma base de relaciones imperialistas y de relaciones recíprocas entre la economía y la política mundiales.” (Lenin, El Imperialismo, fase superior del capitalismo)