Una
de las características fundamentales del imperialismo es la exportación de
capitales, de grandes capitales que tejen toda una red en la que subyugan a
países y pueblos enteros, a los que depredan y parasitan. Es la manifestación
de la lucha entre capitales monopolistas por mercados para sus productos,
fuentes de materias primas y zonas de influencia. La exportación de capitales
no discrimina ningún país o ningún mercado, cualquiera sea su grado de desarrollo;
el capital monopolista no solo va a países dependientes y semicoloniales, va
también a países imperialistas desarrollados que tienen la envergadura para
absorber cuantiosos capitales y presentan también oportunidades para ganancias
fabulosas. En muchos de estos países y mercados coinciden y compiten capitales
monopolistas de diversa nacionalidad y origen, e incluso entrecruzan sus
participaciones en diversas corporaciones formando asociaciones monopolistas en
su lucha contra otros grupos capitalistas.
Bien
decía Lenin que la exportación del capital es “una de las bases económicas más
esenciales del imperialismo”, que se hace una necesidad como
consecuencia de la acumulación de capital en proporciones gigantescas y de la
falta de campo para inversiones gananciosas en las propias fronteras. Estos
capitales fluyen hacia el exterior para ser colocados en inversiones
productivas y especulativas, en préstamos a gobiernos y empresas, en acciones y
bonos, en operaciones a largo y corto plazo, etc., siempre en la búsqueda de la
ganancia máxima, ejerciendo un impacto en la economía que las recibe.
En su último informe anual sobre la
inversión en el mundo, la UNCTAD presentó la lista de las 20 principales
economías inversoras en el mundo, es decir, la lista de los principales
exportadores de capital durante 2012. Aunque la información corresponde solo a
un año, no obstante incluye a las principales economías que han exportado
capital durante las últimas dos décadas, con variaciones en las posiciones y con
entradas y salidas de algunas que están situadas en los últimos puestos de la
lista. (Dejemos de lado la nada científica clasificación que hace de los
países).
Fuente: UNCTAD, World
Investment Report 2013
Los viejos países imperialistas como Estados Unidos, Japón Inglaterra, Alemania y Francia siguen figurando entre los principales países que exportan capital. En su momento, Lenin los estudió en su obra seminal sobre el imperialismo. A estas viejas potencias, se han sumado notablemente, en las dos últimas décadas, China y Rusia –especialmente la primera–, haciendo más enconada la lucha por mercados, fuentes de materias primas y zonas de influencia en el mundo. En la lista también se encuentran países que no son imperialistas pero exportan capital, confirmando que la exportación de capitales a gran escala es un rasgo característico de todo país imperialista, pero que esta cualidad por sí sola no es suficiente para tipificar a un país como imperialista.
En
el informe citado, también se presenta la lista de las 20 principales economías
receptoras de los capitales que se exportan en el mundo.
Fuente: UNCTAD, World
Investment Report 2013
Algo
característico que Lenin ya había señalado en varios de sus escritos sobre el
imperialismo es el hecho de que una gran cantidad de los capitales exportados
se dirigen a países capitalistas desarrollados. Estados Unidos –siendo el mayor
exportador de capitales del mundo–ha sido y sigue siendo también el principal
destino de las exportaciones de capitales de otros países imperialistas.
La
Rusia actual, la que emergió de la desintegración de la URSS
socialimperialista, es un país que según las cifras oficiales cuenta con una
importante exportación de capitales, siendo también un destino importante de
las inversiones procedentes de otros países. Sin embargo, mucho indica que las
cifras de exportación de capitales rusos están distorsionadas, en cuanto al
verdadero destino de esas inversiones y en cuanto a la verdadera cantidad de
capitales exportados registrados por la UNCTAD, el organismo internacional que
centraliza, ordena y publica los datos estadísticos de la inversión extranjera
directa (IED) en el mundo.
Utilizando
los datos más recientes sobre flujos netos de IED, proporcionados por el Banco
Central de Rusia, tenemos la siguiente lista de los 20 principales países que
invirtieron en Rusia durante el periodo que va desde 2007 hasta setiembre de
2013.
IED
en Rusia: 20 Principales Países Inversores, 2007-2013*
(Flujos
netos en millones de US $)
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013*
|
País
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Mundo
|
55,874
|
74,783
|
36,583
|
43,168
|
55,084
|
50,588
|
70,463
|
Países de la CEI
|
369
|
265
|
398
|
154
|
449
|
776
|
551
|
Países del Resto del Mundo
|
55,505
|
74,518
|
36,186
|
43,013
|
54,634
|
49,812
|
70,092
|
ALEMANIA
|
7,626
|
3,379
|
2,914
|
3,196
|
2,234
|
2,265
|
-143
|
AUSTRIA
|
328
|
636
|
885
|
1,353
|
1,563
|
1,135
|
366
|
BAHAMAS
|
354
|
-524
|
1,731
|
2,282
|
1,829
|
2,111
|
2,127
|
BÉLGICA
|
81
|
282
|
286
|
467
|
112
|
214
|
773
|
BERMUDA
|
8,369
|
9,959
|
2,243
|
436
|
594
|
-320
|
1,495
|
CHIPRE
|
11,917
|
20,428
|
4,182
|
12,287
|
12,999
|
1,985
|
12,865
|
ESTADOS UNIDOS
|
1,860
|
2,161
|
2,296
|
435
|
276
|
285
|
272
|
FINLANDIA
|
677
|
1,415
|
518
|
347
|
217
|
349
|
449
|
FRANCIA
|
415
|
604
|
696
|
2,592
|
1,107
|
1,232
|
1,549
|
GIBRALTAR
|
870
|
1,321
|
812
|
757
|
1,250
|
38
|
-206
|
HOLANDA
|
10,268
|
10,184
|
-3,391
|
3,733
|
7,383
|
10,330
|
5,721
|
HUNGRÍA
|
61
|
171
|
112
|
374
|
454
|
683
|
511
|
INGLATERRA
|
656
|
1,007
|
699
|
1,142
|
2,007
|
46
|
16,163
|
IRLANDA
|
-200
|
52
|
564
|
2,326
|
5,306
|
9,877
|
5,930
|
ISLAS VÍRGENES BRITÁNICAS
|
3,962
|
5,519
|
1,761
|
2,139
|
7,225
|
2,475
|
8,405
|
JAPÓN
|
80
|
195
|
272
|
473
|
369
|
596
|
325
|
JERSEY
|
104
|
8
|
68
|
126
|
775
|
642
|
827
|
LUXEMBURGO
|
-2,062
|
1,403
|
6,195
|
2,892
|
4,106
|
10,814
|
8,955
|
SUECIA
|
529
|
1,892
|
1,863
|
1,831
|
2,025
|
1,322
|
-449
|
SUIZA
|
386
|
569
|
1,925
|
-1
|
741
|
401
|
560
|
*
Los datos de 2013 corresponden a los acumulados de los tres primeros
trimestres.
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian Federation:
Inward Direct Investment, by Instruments and Geographical Allocation,
2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración:
CM-L.
Los
flujos netos de IED que llegaron a Rusia
provinieron principalmente de Chipre,
Luxemburgo, Islas Vírgenes, Holanda e Irlanda. (En el caso de Inglaterra, el
monto inusual de 2013 se debe principalmente a una venta que realizó la
corporación inglesa BP a la rusa Rosneft sobre sus intereses en una tercera
empresa en sociedad; el producto de la venta fue reinvertido en la compra de acciones
de Rosneft). Al no ver a las principales potencias imperialistas encabezando la
lista, muchos se preguntarán de dónde sacan Chipre y las Islas Vírgenes tanto
capital para invertir en Rusia.
Es
de sobra conocido que esos cinco países que encabezan la lista –al igual que
otros– sirven como rutas de tránsito de capitales que proceden de otros países.
Esto quiere decir que la inversión extranjera directa en Rusia tiene un alto
componente de capital que asume una
nacionalidad distinta a la de su origen, para ingresar a Rusia y a otros países.
Si bien esta es una práctica común en la actual economía capitalista mundial,
es notable su magnitud en el caso de una potencia como Rusia.
Existen
diversas razones por la cual se “disfrazan” los capitales. En un extremo, están
las verdaderamente legítimas desde el punto de vista de la legalidad
capitalista, y en el otro extremo están las que tienen que ver con la
corrupción y el lavado de dinero. Es difícil deducir qué parte le corresponde a
cada una.
Lo
que sí es cierto es que estos capitales que ingresan de esa forma a Rusia se
invierten en diversos sectores de la economía, en proyectos importantes y en corporaciones
bien establecidas, y gozan de la protección a la inversión extranjera según
leyes y tratados internacionales.
Pero,
los datos de la inversión extranjera hacia
Rusia adquieren sentido cuando se observa el flujo neto de los capitales que Rusia exporta al
extranjero. Veamos la lista de los 20 principales países a los que se dirigen
los capitales rusos:
IED
de Rusia: 20 Principales Países Receptores, 2007-2013*
(Flujos
netos en millones de US $)
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
País
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Mundo
|
44,801
|
55,663
|
43,281
|
52,616
|
66,851
|
48,822
|
83,424
|
Países de la CEI
|
3,642
|
3,563
|
3,890
|
1,338
|
4,430
|
2,340
|
1,770
|
Países del Resto del Mundo
|
41,159
|
52,100
|
39,392
|
51,277
|
62,421
|
46,482
|
81,654
|
ALEMANIA
|
673
|
1,860
|
1,488
|
1,880
|
971
|
1,118
|
829
|
AUSTRIA
|
230
|
253
|
458
|
847
|
512
|
1,035
|
5,133
|
BAHAMAS
|
-170
|
-89
|
333
|
457
|
455
|
443
|
427
|
BERMUDA
|
2,734
|
1,306
|
854
|
1,056
|
1,072
|
1,136
|
378
|
CANADÁ
|
181
|
123
|
20
|
863
|
279
|
1,105
|
124
|
CHIPRE
|
14,700
|
15,524
|
15,288
|
18,309
|
22,930
|
20,920
|
7,542
|
ESPAÑA
|
258
|
458
|
375
|
490
|
812
|
980
|
916
|
ESTADOS UNIDOS
|
973
|
7,264
|
1,634
|
1,060
|
1,625
|
688
|
473
|
FRANCIA
|
257
|
217
|
386
|
334
|
656
|
1,430
|
291
|
GIBRALTAR
|
886
|
1,311
|
2,178
|
-533
|
1,186
|
93
|
212
|
HOLANDA
|
11,991
|
4,684
|
3,376
|
7,035
|
9,901
|
2,599
|
-4,266
|
HUNGRÍA
|
51
|
542
|
1,789
|
48
|
-2,724
|
67
|
138
|
INGLATERRA
|
2,454
|
3,886
|
1,997
|
1,232
|
1,474
|
632
|
787
|
IRLANDA
|
230
|
299
|
-438
|
1,185
|
527
|
512
|
134
|
ISLAS CAIMÁN
|
53
|
718
|
296
|
74
|
-226
|
-13
|
457
|
ISLAS VÍRGENES BRITÁNICAS
|
1,345
|
3,962
|
2,301
|
1,834
|
3,861
|
7,395
|
61,007
|
LUXEMBURGO
|
497
|
2,633
|
765
|
2,483
|
2,005
|
-504
|
1,057
|
REPUBLICA CHECA
|
248
|
319
|
142
|
360
|
337
|
265
|
228
|
SUIZA
|
1,404
|
2,426
|
1,806
|
1,750
|
3,719
|
76
|
789
|
TURQUÍA
|
183
|
272
|
106
|
143
|
1,685
|
4,105
|
613
|
*
Los datos de 2013 corresponden a los acumulados de los tres primeros
trimestres.
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian
Federation: Outward Direct Investment, by Instruments and Geographical
Allocation, 2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración:
CM-L.
Al revisar la lista de los principales países receptores de los flujos netos de IED rusa aparecen nuevamente Chipre, Islas Vírgenes y Holanda. “¡¿Cómo?!”, exclamarán muchos. En realidad, es más fácil responder a esto que a “¿Qué fue primero: el huevo o la gallina?”.
En
la práctica de las exportaciones de capital existe una modalidad que se
denomina inversión “round-tripping” (de ida y vuelta). Es decir, sale capital de un
país, llega a otro país donde “adquiere” la nacionalidad de éste, y regresa al
país de origen. La UNCTAD es el organismo internacional que registra los flujos
de inversión directa en el mundo, y para explicar esta modalidad “round-tripping” pone como ejemplo precisamente… ¡a Rusia!, de esta forma: “Por
ejemplo, los tres principales destinos de los flujos de IED que salen de la
Federación Rusa –Chipre, Holanda y las Islas Vírgenes Británicas– coinciden con
los tres principales inversionistas en la Federación Rusa” (World Investment Report 2013). Esto no
es nuevo, es algo que los capitales rusos vienen realizando, por lo menos,
desde la segunda mitad de la década de 1990.
Chipre,
en particular, es utilizada para disfrazar inversiones que salen de Rusia y
regresan a la misma Rusia o se dirigen a
algunos de sus vecinos. Según un artículo sin firma de RT, en los últimos
20 años los rusos han trasladado a Chipre US$ 30,000 millones. Citando un
estudio especializado, el artículo menciona que los capitales rusos registrados
en Chipre representan entre 33% y 50% del total de capitales registrados en ese
país. Un reflejo de
esta realidad es la presencia de algunos bancos rusos operando en Chipre (el
más importante el RCB Bank, propiedad del estatal VTB, el segundo banco de
Rusia), y algunos bancos chipriotas con subsidiarias en Rusia. Por si fuera
poco, los accionistas mayoritarios y los principales clientes del banco más
grande del país –el Banco de Chipre– son rusos.
En
la lista de países receptores también aparecen otros países conocidos como paraísos fiscales o discretos centros
financieros: Bahamas, Bermuda, Islas Caimán, además de Suiza, Luxemburgo,
Holanda, Irlanda, Hungría. Se utilizan países específicos para ingresar
capitales rusos en Estados Unidos y Europa occidental, y otros, para Europa
central y Europa oriental.
¿Por
qué disfrazan sus capitales los capitalistas rusos? La respuesta escapa al tema
de estas notas, pero tiene que ver con la fase de desarrollo en la que se
encuentra el imperialismo ruso, luego de la desintegración de la URSS.
Según
el diario The Moscow Times, en un artículo firmado por Irina Filatova, del 18
de agosto de 2013, Putin se quejaba del hecho de que nueve de cada diez negocios cerrados por
compañías rusas no se realizaban bajo jurisdicción nacional, es decir, se realizaban
bajo términos y leyes de otros países.
Por
su parte, RT decía: “Los economistas [del estudio especializado sobre las transferencias
de dinero ruso a otros países] sostienen que los inversionistas [round-trip] de
Chipre e Islas Vírgenes Británicas están ligados a la corrupción y utilizan a
Chipre como medio para lavar dinero”.
Cierto que el dinero de la corrupción ha representado y todavía representa un
porcentaje importante en el total de los capitales rusos invertidos en el
extranjero, sin embargo, la gran mayoría corresponden a capitales de diversas
corporaciones monopolistas estatales y privadas en su proceso de expansión en
el mundo: creando subsidiarias en el extranjero, formando asociaciones con
otros capitales monopolistas, comprando empresas para adquirir tecnología,
prestando fondos a gobiernos y corporaciones de otros países, etc.
No
se puede desconocer, sin embargo, que esta distorsión con respecto a la
nacionalidad de gran parte de las inversiones extranjeras directas que se
realizan en Rusia –que el economista
Alexey V. Kuznetsov, de la Academia de Ciencias de Rusia, ha llamado
“seudo-inversiones extranjeras”–, pone en cuestión también la verdadera nacionalidad de las inversiones extranjeras
directas en los países del antiguo bloque soviético. Por ejemplo, las
estadísticas del Banco Central de Rusia registran el siguiente flujo neto de la
inversión directa de Rusia en los países de la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), que incluye a la mayoría de ex repúblicas soviéticas.
IED
de Rusia en los Países de la CEI, 2007-2013*
(Flujos
netos en millones de US $)
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Total
|
Mundo
|
44,801
|
55,663
|
43,281
|
52,616
|
66,851
|
48,822
|
83,424
|
Países de la CEI
|
3,642
|
3,563
|
3,890
|
1,338
|
4,430
|
2,340
|
1,770
|
Participación CEI en el total mundial
|
8.13 %
|
6.40 %
|
8.99 %
|
2.54 %
|
6.63 %
|
4.79 %
|
2.12 %
|
ARMENIA
|
277
|
266
|
179
|
5
|
69
|
130
|
74
|
AZERBAIYÁN
|
5
|
104
|
5
|
9
|
9
|
-6
|
36
|
BIELORRUSIA
|
813
|
1,032
|
1,370
|
934
|
2,820
|
593
|
689
|
GEORGIA
|
103
|
63
|
2
|
n.d.
|
n.d.
|
n.d.
|
0
|
KAZAJISTÁN
|
107
|
326
|
1,029
|
-225
|
674
|
845
|
543
|
KIRGUISTÁN
|
-11
|
0
|
0
|
11
|
21
|
-2
|
9
|
MOLDAVIA
|
43
|
15
|
110
|
21
|
-5
|
131
|
48
|
TAYIKISTÁN
|
45
|
23
|
14
|
8
|
48
|
38
|
-20
|
TURKMENISTÁN
|
7
|
25
|
55
|
-60
|
0
|
2
|
9
|
UCRANIA
|
1,667
|
146
|
678
|
485
|
703
|
600
|
391
|
UZBEKISTÁN
|
355
|
414
|
217
|
151
|
92
|
9
|
-10
|
no asignado geográficamente
|
231
|
1,150
|
232
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Fuente: Banco Central de Rusia, “Russian
Federation: Outward Direct Investment, by Instruments and Geographical
Allocation, 2007-2012, Q1-Q3 2013.
Elaboración:
CM-L.
Las inversiones rusas en los países de la CEI, según los datos oficiales, han venido disminuyendo en términos absolutos y relativos desde 2010. A partir de ese año, según esas cifras oficiales, las menores inversiones rusas se concentraron notablemente en tres países: Bielorrusia, Kazajistán y Ucrania. Los dos primeros son miembros de la Unión Aduanera con Rusia; y Ucrania era el potencial cuarto miembro de esa Unión.
Tomemos
el caso de Ucrania para ilustrar el tema de las exportaciones de capitales rusos.
El Banco Nacional de Ucrania (banco central) presenta el siguiente gráfico de
los principales países que realizaron inversiones en Ucrania durante el periodo
2003-setiembre 2013, es decir, durante los últimos diez años. El gráfico es
elocuente y fácil de entender, casi no requiere mayor explicación.
Fuente: Banco Nacional de Ucrania, Balance of
Payments and External Debt of Ukraine in the Third Quarter of 2013, 17 de
febrero de 2014
En
un estudio de 2010, que proporciona una valiosa panorámica de las inversiones
rusas en el extranjero, el economista burgués ruso Alexey V. Kuznetsov decía: “La participación rusa [en
el total de inversiones en Ucrania] es por lo general subestimada por las
cifras oficiales. Por ejemplo, según las estadísticas ucranianas, la
participación de las IED rusas en Ucrania era de 5.2% a finales de 2008, pero
el líder era Chipre (21.5%) con evidente predominio de inversiones directas
rusas transbordadas” (Kuznetsov, Alexey V., Industrial
and Geographical Diversification of Russian Foreign Direct Investments, Pan
European Institute, 2010). Convencido, como muchos, de que las inversiones
“chipriotas” y de otras naciones son rusas, Kuznetsov presenta el siguiente mapa
de las inversiones rusas en algunas partes del mundo, según porcentajes del
total de Inversión Extranjera Directa en cada país a 2008, y, como se observa,
establece que el capital ruso en Ucrania sobrepasa el 20% (que sumaría, por lo
menos, la IED rusa y la chipriota). Sin embargo, no sólo debería sumarse la IED
chipriota, sino también la correspondiente a Islas Vírgenes y buenos
porcentajes de Holanda y Austria. Esto elevaría la participación de la
inversión directa de capitales rusos en Ucrania a por lo menos un tercio del total de la IED en ese país. De forma
particular, las inversiones rusas dominan el sistema bancario ucraniano, es
decir, el capital financiero en acción, a través de bancos como Sberbank, VTB, Vneshekonombank y Gazprombank. Esto nos da una idea
mejor de los intereses rusos en Ucrania, que no se limitan a la cuestión del
gas ni a Crimea, ni se reducen a defensas de la legalidad y la “democracia”
ucranianas, ni a la protección de nacionales rusos en Ucrania.
Pero ahí no queda todo en cuanto a
la exportación de capitales de Rusia. La UNCTAD reconoce que en sus
estadísticas no está considerando
las inversiones directas que se realizan utilizando “entidades de propósito
especial” (EPE: “filiales extranjeras que son establecidas para propósitos
específicos o que tienen una estructura legal especifica”, que “tienden a ser
establecidas en países que proveen beneficios tributarios específicos para
EPE”, y “son utilizadas para canalizar fondos destinados a o procedentes de
terceros países” – Definición de la UNCTAD). Los datos que registra UNCTAD
sobre mecanismos off-shore utilizados
para IED sólo incluyen a las realizadas a través de Centros Financieros Off-Shore
o paraísos fiscales, que son las IED a las que hemos hecho referencia antes.
Esta limitación de la información
es importante. Veamos por qué. Según UNCTAD, las inversiones extranjeras
directas utilizando Centros Financieros Off-Shore se mantienen en sus máximos
niveles históricos, con un monto que en 2012 alcanzó los US $ 80,000 millones,
representando el 6% del flujo global de IED. Por su parte, las IED que
utilizaron EPE (Entidades de Propósito Especial) ascendieron a más de US$
600,000 millones. ¡Una diferencia abismal! Y éstas no están consideradas en las estadísticas de UNCTAD. Es decir, las
IED (mediante paraísos fiscales) registradas
por UNCTAD sólo son la punta del iceberg. ¿Qué países son los más utilizados
para estas IED realizadas a través de las EPE, no contabilizadas por UNCTAD?
Luxemburgo, Holanda, Hungría y Austria, son los más importantes según ese
organismo. Solo los tres primeros países
mencionados concentraron US$ 600,000 millones en flujos de IED canalizados a
través de EPE. Por su parte, “las EPE
austriacas, que representan un tercio del stock de IED en Austria, son
utilizadas principalmente para inversiones en Europa Central y en Europa
Oriental”. (Los datos citados provienen del informe sobre inversiones en el
mundo, de UNCTAD, 2012). Varias mezclas de inversiones de estos países
coinciden en Rusia y en los países donde Rusia tiene intereses. (Alguien podría
argumentar “casualidad”).
Por supuesto, las IED a través de
mecanismos off-shore las realizan
todos los países imperialistas. Pero este es un hecho singular en el caso de
Rusia, como hemos visto en la información proporcionada por el propio Banco
Central de Rusia. La conclusión que podemos sacar de lo señalado hasta aquí es
que las inversiones directas rusas en otros países están subestimadas, y en
consecuencia están subestimados el peso y la importancia del capital
monopolista ruso en algunos países, como Ucrania, por ejemplo.
Cabe agregar que las Inversiones
Extranjeras Directas (IED), por definición, no incluyen a las llamadas
inversiones de cartera, es decir, inversiones con fines especulativos, de
enormes capitales que se desplazan de un mercado a otro, sin plazo definido, para
aprovechar las oportunidades que ofrecen las fluctuaciones en los mercados
internacionales de acciones, bonos, divisas, commodities, derivados, etc. El cuadro de las exportaciones de
capitales de los países imperialistas no está completo si no se considera este gigantesco
capital especulativo por excelencia.
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“Las alianzas pacíficas
preparan las guerras y, a su vez, surgen del seno de la guerra, condicionándose
mutuamente, engendrando una sucesión de formas de lucha pacífica y no pacífica sobre
una y la misma base de
relaciones imperialistas y de relaciones recíprocas entre la economía y la política
mundiales.” (Lenin, El Imperialismo, fase superior del capitalismo)